山東省商務廳:取消和下放石油成品油資格審批權限

2019-10-12 08:51 來源:大眾網 標簽:石油審批
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近日,山東省商務廳發布《關于取消和下放石油成品油經營資格審批權限有關事項的通知》,決定擴大成品油市場準入,取消石油成品油批發倉儲經營資格審批,將成品油零售經營資格審批權限下放至地市級人民政府。自2019年10月1日起,省商務廳不再受理成品油零售經營資格審批事項。

山東省商務廳關于取消和下放石油成品油

經營資格審批權限有關事項的通知

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》(國辦發〔2019〕42號)和我省深化“放管服”改革、優化營商環境工作部署,省商務廳決定擴大成品油市場準入,取消石油成品油批發倉儲經營資格審批,將成品油零售經營資格審批權限下放至地市級人民政府。現將有關事項通知如下:

一、取消和下放石油成品油經營資格審批事項

(一)取消原油銷售、原油倉儲、成品油批發和成品油倉儲經營資格審批。根據《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)要求,審批取消后,市場主體辦理營業執照后即可開展相關經營活動。從事原油、成品油批發、倉儲經營活動的市場主體應當依據國土資源、規劃建設、油品質量、安全、環保、消防、稅務、交通、氣象、計量等方面法律法規和管理規定開展經營。

(二)將成品油零售經營資格審批下放至各地市級(設區的市,下同)人民政府審批部門(商務主管部門或地市級人民政府確定的其他部門,下同);

(三)將成品油零售經營企業網點規劃確認下放至各地市級人民政府商務主管部門。

二、成品油零售經營資格審批的申請、受理與審查程序

(一)申請與受理

申請從事成品油零售經營資格的企業,應當向所在地縣級人民政府審批部門提出申請。縣級人民政府審批部門審查后,將初步審查意見及申請材料報地市級人民政府審批部門。由地市級人民政府審批部門決定是否給予成品油零售經營許可。

審批部門應通過“山東政務服務網” 或“山東省原油成品油經營企業信息管理系統”受理申請并上報。

(二)審查程序與期限

縣級人民政府審批部門收到成品油零售經營資格申請后,應當在20個工作日內完成審查,并將初步審查意見及申請材料上報地市級人民政府審批部門。

地市級人民政府審批部門自收到縣級人民政府審批部門上報的材料之日起,20個工作日內完成審核。對符合《成品油市場管理辦法》第八條規定條件的,應當給予成品油零售經營許可,并頒發《成品油零售經營批準證書》;對不符合條件的,將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

(三)批準證書的頒發與變更等

《成品油零售經營批準證書》由商務部統一印制,目前仍通過省商務廳向商務部申領,由地市級人民政府審批部門頒發。成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的,向縣級人民政府審批部門提出申請,經縣級人民政府審批部門初審合格后,報地市級人民政府審批部門審核。對具備繼續從事成品油零售經營條件的,由地市人民政府審批部門變更換發《成品油零售經營批準證書》。

三、成品油零售經營網點規劃確認的條件與程序

根據《成品油市場管理辦法》第十三條第一款,申請從事成品油零售經營資格的企業,應當提交商務主管部門核發的加油站(點)規劃確認文件。有關要求重申如下:

(一)企業申請成品油零售網點規劃確認,需符合零售網點布局規劃要求(與周邊加油站的間距要求)并列入當地成品油零售體系行業發展規劃。

(二)申請人向所在地縣級商務主管部門提出申請,經縣級商務主管部門初審合格后,報地市級商務主管部門確認。對符合規劃確認條件的申請,地市級商務主管部門予以確認并公示。對不符合條件的申請,說明理由并退回縣級商務主管部門,由縣級商務主管部門告知申請人。成品油零售網點規劃確認的有效期為兩年,到期尚未開工的,可申請延期一次,期限兩年。

(三)高速公路服務區(停車區)加油站設立按照高速公路服務區(停車區)同步設立,不需要進行零售網點規劃確認。

(四)成品油零售網點設置的間距要求(間距是兩零售網點之間在可通行車輛道路上測量的最近車行距離)為:

1.設區的市、縣(市、區)城區零售網點的設置間距不少于1.8公里;

2.工業園區、物流園區、鄉鎮駐地網點設置間距不少于1.8公里。

3.水上加油站(船)、岸基加油站的設置,間距不少于1.8公里;

4.鄉村網點設置間距不少于2公里;

5.省、國道網點設置間距同側不少于15公里、對側不少于2公里,距離與省、國道交叉的縣以下道路沿線加油站不少于2公里;省、國道相互交叉,不在同一條道路沿線的相鄰加油站設置間距不小于2公里;省、國道經過城區、工業園區、物流園區、鄉鎮駐地的路段,設置間距不少于1.8公里。

四、下放承接要求

(一)嚴格依法審批。各市審批部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》(國辦發〔2019〕42號),對下放事項建立承接機制,配備專門力量,按照法定程序和時限,認真履行申請受理、現場勘查、資料審查、審批決定等職責,確保放得下、接得住、管得好。要依法行使職權,不得擅自增加受理限制條件、增設辦理環節,不得要求申請人重復提供申請材料。

(二)建立和完善配套制度。審批部門要遵循公開、公正、高效、便民的原則,健全審批管理制度、公示制度、聽證制度,公開審批依據、審批程序、審批條件、申請材料和審批期限等內容,提高辦事效率,壓縮辦事時限,優化辦事流程,推行并聯審批、限時辦結、服務承諾,接受社會監督。

(三)加強事中事后監管。成品油零售經營審批權限下放后,各市人民政府有關部門要依法加強成品油市場管理,加強對成品油零售經營企業的日常監督管理,認真按時組織年度檢查,

嚴格落實“雙隨機一公開”監督檢查。

(四)盡快提升行政能力。加強行政審批隊伍建設和管理,加強對相關法律、法規、政策的學習研究,提高審批人員業務素質。省商務廳將適時組織開展工作指導和培訓,指導地方審批工作,幫助地方提升業務能力。

本通知未盡事宜,按《成品油市場管理辦法》執行。自2019年10月1日起,省商務廳不再受理成品油零售經營資格審批事項。

責編:徐麗
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